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글로리아 마카파갈 아로요

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목차

1. 개요

글로리아 마카파갈 아로요는 필리핀의 정치인으로, 1947년 디오스다도 마카파갈 전 대통령의 딸로 태어났다. 조지타운 대학교와 필리핀 대학교에서 학위를 취득하고, 코라손 아키노 대통령 정부에서 무역산업부 차관, 장관을 역임했다. 1992년 상원의원에 당선되었으며, 1998년 부통령에 취임하여 2001년 조셉 에스트라다 대통령 탄핵 이후 대통령직을 승계했다. 2004년 대통령 선거에서 재선되었으나, 재임 기간 중 선거 부정, 계엄령 선포, 부패 혐의 등으로 여러 논란에 휩싸였다. 2010년 퇴임 후 하원의원으로 활동했으며, 2018년 필리핀 하원 의장을 역임했다.

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글로리아 마카파갈 아로요 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2006년 아로요 대통령
아로요 대통령 (2006년)
이름마리아 글로리아 마카라에그 마카파갈 아로요
출생일1947년 4월 5일
출생지마닐라, 필리핀
배우자호세 미겔 아로요 (1968년 결혼)
자녀3명 ( 마이키 아로요 , 디오스다도 마카파갈 아로요 포함)
서명Arroyo Signature.svg
아버지디오스다도 마카파갈
어머니에바 마카파갈
학력조지타운 대학교
아순시온 칼리지 산로렌초 (문학 학사)
아테네오 데 마닐라 대학교 (경제학 석사)
필리핀 대학교 딜리만 (철학 박사)
직업정치인
전문 분야경제학자
교수
정치 경력
소속 정당라카스-CMD (2008년–2017년, 2020년–현재)
다른 소속 정당필리핀 민주당-라반 (2017년–2020년)
라카스-NUCD (1998년–2008년)
카발리카트 응 말라양 필리피노 (1997년–2008년)
라반 응 데모크라티공 필리피노 (1992년–1998년)
필리핀 대통령
직위제14대 필리핀 대통령
임기 시작2001년 1월 20일
임기 종료2010년 6월 30일
부통령없음 (2001년 1월 20일 – 2001년 2월 7일)
테오피스토 깅고나 2세 (2001년–2004년)
놀리 데 카스트로 (2004년–2010년)
전임 대통령조셉 에스트라다
후임 대통령베니그노 아키노 3세
필리핀 부통령
직위제10대 필리핀 부통령
대통령조셉 에스트라다
임기 시작1998년 6월 30일
임기 종료2001년 1월 20일
전임 부통령조셉 에스트라다
후임 부통령테오피스토 깅고나 2세
필리핀 하원 의장
직위제21대 필리핀 하원 의장
임기 시작2018년 7월 23일
임기 종료2019년 6월 30일
전임 의장판탈레온 알바레스
후임 의장알란 피터 카예타노
필리핀 국방부 장관
직위 (직무 대행)국방부 장관
대통령본인
임기 시작2006년 11월 30일
임기 종료2007년 2월 1일
전임 장관아벨리노 크루즈
후임 장관헤르모게네스 에브다네
직위 (직무 대행)국방부 장관
대통령본인
임기 시작2003년 9월 1일
임기 종료2003년 10월 2일
전임 장관안젤로 레예스
후임 장관에두아르도 에르미타
필리핀 사회복지개발부 장관
직위제21대 사회복지개발부 장관
대통령조셉 에스트라다
임기 시작1998년 6월 30일
임기 종료2000년 10월 12일
전임 장관릴리안 라이고
후임 장관둘세 사기사가
필리핀 상원 의원
직위필리핀 상원 의원
임기 시작1992년 6월 30일
임기 종료1998년 6월 30일
필리핀 하원 부의장
직위필리핀 하원 수석 부의장
하원 의장마틴 로무알데스
임기 시작2022년 7월 25일
임기 종료2023년 5월 17일
후임 부의장아우렐리오 곤잘레스 2세
다른 부의장여러 명
하원 의장판탈레온 알바레스
임기 시작2016년 8월 15일
임기 종료2017년 3월 15일
다른 부의장여러 명
전임 부의장로베르토 푸노
후임 부의장리나벨레 빌라리카
직위필리핀 하원 부의장
임기 시작2023년 5월 17일
임기 종료2023년 11월 7일
다른 부의장여러 명
전임 부의장아우렐리오 곤잘레스 2세
후임 부의장토니펫 알바노
필리핀 하원 의원
직위필리핀 하원 의원 (팜팡가 제2선거구)
임기 시작2022년 6월 30일
전임 의원마이키 아로요
임기 시작2010년 6월 30일
임기 종료2019년 6월 30일
전임 의원마이키 아로요
후임 의원마이키 아로요
대통령 자문관
직위클라크 기함 프로그램 및 프로젝트 대통령 자문관
대통령로드리고 두테르테
임기 시작2020년 11월 26일
임기 종료2021년 10월 4일
무역산업부 차관
직위무역산업부 차관
대통령코라손 아키노
임기 시작1987년
임기 종료1992년
라카스-CMD 당 대표
직위라카스-CMD 당 대표
임기 시작2008년
임기 종료2009년
임기 시작2010년
임기 종료2011년
전임 대표직위 설립
후임 대표길베르토 테오도로
전임 대표아멜리타 빌라로사
후임 대표에드셀 라그만

2. 생애

글로리아 마카파갈 아로요는 1947년 4월 5일 리살 주 산후안에서 디오스다도 마카파갈 전 대통령의 딸로 태어났다. 미국 조지타운 대학교에서 2년간 유학하며 빌 클린턴 전 미국 대통령과 동기였다. 귀국 후 필리핀 대학교에서 경제학 박사 학위를 취득하고 대학교수를 거쳐 코라손 아키노 대통령에게 발탁되어 무역산업부 차관을 역임했다. 이후 무역산업부 장관을 거쳐, 1992년 상원의원에 당선되었다.

1998년 부통령에 당선되었고, 2001년 에스트라다 대통령 탄핵으로 대통령직을 승계받았다. 에스트라다 지지자들의 반발과 시위, 폭동, 반란이 있었으나, 아로요는 2004년 대선에서 재선에 성공했다. 그러나 선거 자금 유용 의혹으로 마찰을 빚기도 했다.

이라크 전쟁 당시 프랑스, 독일, 러시아, 중국의 반대에도 불구하고 미국의 소수 지지자 중 하나였다.

2009년 민다나오섬 마긴다나오주에 계엄령을 선포하고 대량 살인에 가담한 주지사 일가를 체포했다.[162] 2010년 하원의원에 당선되었으며, 2011년 선거법 위반 혐의로 체포되었다가 2012년 공금 유용 혐의로 재체포되었다.[163] 2018년에는 여성 최초로 하원의장에 취임했다.[165]

2. 1. 어린 시절과 교육

글로리아 마카파갈 아로요는 1947년 마닐라 산후안에서 태어났다. 모친은 의사였고, 부친 디오스다도 마카파갈은 정치인으로 1961년부터 1965년까지 대통령을 지냈다. 부친이 대통령으로 재직하면서 필리핀 대통령 관저인 말라카냥궁에서 살았다. 1964년 미국으로 건너가 조지타운 대학교 월시 외교대학원에서 국제정치학을 공부했으며, 훗날 미국 대통령이 되는 빌 클린턴과 동기였다.[20][21][23][24] 필리핀으로 돌아와 어섬션 대학교에서 경제학 학사 학위를 우등(magna cum laude)으로 졸업하고, 1968년 호세 미겔 아로요와 결혼하였다. 필리핀 대학교에서 경제학 박사 학위를 받았다.[24]

2. 2. 결혼과 가족

1968년, 아로요는 네그로스 오시덴탈 주 비날바간 출신의 변호사이자 사업가인 호세 미구엘 아로요와 결혼했다.[21] 두 사람 사이에는 후안 미구엘(1969년생)[25], 디오스다도 이냐시오 호세 마리아(1974년생) 등 세 자녀가 있다.

남편 호세 미겔 아로요

2. 3. 학문적 경력

세 자녀를 낳은 후에도 학업을 계속하여 마닐라 아테네오 대학교에서 경제학 석사 학위(1978년)를, 필리핀 대학교 딜리만에서 경제학 박사 학위(1985년)를 취득하였다.[26] 1977년부터 1987년까지 필리핀 대학교와 마닐라 아테네오 대학교 등 여러 학교에서 강의했다.[27] 또한 어섬션 대학교 경제학과 학과장을 역임했다.[27]

3. 정치 경력

1998년 5월, 호세 데 베네시아 대통령 후보의 부통령 후보로 출마했으나, 필리핀 대통령 선거는 대통령과 부통령 선거가 별도로 치러지기 때문에 데 베네시아 후보는 낙선하고 아로요는 부통령으로 당선되었다. 같은 해 6월 부통령에 취임하여, 2001년 1월 20일 에스트라다 대통령 탄핵이 성립되자 대통령으로 승격되었다. 이에 대해 에스트라다 지지자들로부터 아로요 대통령의 정당성에 의문을 제기하는 목소리가 높아지고, 대법원 판결에도 불구하고 시위·폭동 및 반란이 발생했다. 같은 해 11월 무슬림 민다나오 자치 지역(ARMM) 선거에서 모로 민족 해방 전선(MNLF) 누르 미사리 의장과 대립 관계에 있던 파룩 후세인 부의장을 지지했다.

아로요는 처음에는 1기만 재임할 의향이었으나, 마음을 바꿔 2004년 필리핀 대통령 선거에 다시 출마하여 2위 후보와 100만 표 이상의 차이로 당선되었다. 그러나 공금을 선거 자금으로 유용했다는 의혹이 제기되어 대선 경쟁자와 마찰을 빚었지만, 2004년 6월 24일 의회에서 당선을 인정받고, 같은 달 30일 세부에서 대통령 취임식을 거행했다.

2003년 3월에 시작된 이라크 전쟁 당시 프랑스, 독일, 러시아, 중국이 반대하는 가운데 미국을 지지한 소수 국가 지도자 중 한 명이었다.

2009년 12월 4일 민다나오섬 마긴다나오주에 계엄령을 선포하고, 대량 살인에 가담한 주지사 일가의 신병을 체포했다.[162] 2010년 5월 10일에는 팜팡가주 제2선거구 하원의원 선거에 출마하여 당선되었다. 2011년 11월 18일에는 2007년 상원의원 선거와 관련된 선거법 위반 혐의로 체포되었는데, 이는 조세프 에스트라다 전 대통령 이후 두 번째로 대통령 출신 인사가 체포된 사건이다.[163] 2012년 10월 4일에는 공금 유용 혐의로 경찰에 다시 체포되었으며,[163] 건강 문제로 마닐라 재향군인 병원에서 치료를 받기도 했다.[164]

2018년 7월 23일, 아로요는 여성 최초로 제21대 하원 의장에 취임하여 2019년 6월 30일까지 재직했다.[165]

3. 1. 초기 정치 활동: 상원의원 (1992년 ~ 1998년)

글로리아 마카파갈 아로요는 무역산업부 차관보로서 섬유 무역 확대에 기여한 공적을 인정받아 차관으로 승진하였다. 1992년에는 3년 임기의 상원의원에 당선되어 정계에 진출하였다. 원주민 권리 법안, 성폭력 예방 법안, 수출 진흥 법안 등의 통과에 크게 기여하여 인기를 모았다. 1995년 선거에서는 필리핀 선거사상 최다 득표로 상원의원에 재선되어 국민적 인기를 확인했으며, 그 해 시사주간지 아시아위크에서 아시아의 가장 영향력있는 여성 정치인으로 선정할 정도로 국제적으로도 주목을 받았다.[28]

1992년 선거에서 상원의원에 출마하며 정계에 입문한 아로요는 1987년 헌법에 따른 첫 총선거에서 득표수 상위 12명의 상원의원 후보는 6년 임기를, 다음 12명의 후보는 3년 임기를 얻게 되었는데 13위를 차지하여 3년 임기를 얻었다. 1995년에는 거의 1,600만 표를 얻어 상원의원 선거에서 1위를 차지하며 재선되었다.[21]

아로요는 상원의원 재직 기간 동안 400개가 넘는 법안을 제출하고 성희롱 방지법, 원주민 권리법, 수출 개발법 등 55개의 법률을 제정 또는 발의했다. 필리핀 광산의 100% 외국인 소유를 허용하는 1995년 광업법은 좌파 정치 단체들의 비판을 받았다. 아로요는 또한 사형제도 시행에 공개적으로 반대하고 상원의원 재직 시절 범죄자 재활 개선을 주장했다.[29]

3. 2. 부통령 재임 (1998년 ~ 2001년)

1998년 선거에서 피델 라모스 대통령과 여당인 라카스-NUCD 지도부의 설득으로 하원 의장인 호세 데 베네시아 주니어의 부통령 후보로 출마했다.[30] 비록 대통령 후보였던 데 베네시아는 조세프 에스트라다에게 패했지만, 아로요는 큰 표차로 부통령에 당선되어 가장 근접한 경쟁자였던 에스트라다의 러닝메이트보다 두 배 이상 많은 득표를 얻었다.[31]

1998년 6월 30일 부통령직에 취임하여 이 직책을 역임한 최초의 여성이 되었다. 에스트라다 대통령은 아로요를 내각의 사회복지개발부 장관직에 임명했다.[30] 부통령으로서 아로요는 정부가 직면한 문제들에 대해 지속적으로 중립적인 입장을 취하는 것으로 주목받았다.[32]

아로요는 에스트라다 정권의 사회복지장관직을 겸하며 빈민 구제에 힘쓰고 재해 복구 현장을 찾아다니며 국민과의 소통을 중시하는 한편, 경제 개방, 외국인 투자 유치, 세계 무역 기구(WTO) 가입 등의 적극적인 경제 성장 정책을 실시하여 경제 부통령으로 이름을 높였다.

그러나 2000년 10월, 전 정치적 지지자였던 일로코스술주 주지사 차빗 싱손에 의해 에스트라다가 부패 혐의를 받게 되자, 아로요는 사회복지장관직에서 사퇴하고 에스트라다와 거리를 두었다.[33] 처음에는 에스트라다에 반대하는 목소리를 내라는 동맹국의 압력에 저항했지만,[34] 결국 에스트라다의 사퇴를 촉구하는 목소리에 동참했다.[33]

3. 3. 대통령 재임 (2001년 ~ 2010년)

글로리아 마카파갈 아로요는 1998년 필리핀 부통령으로 당선되었고, 2001년 에스트라다 대통령 탄핵으로 대통령직을 승계했다. 에스트라다 지지자들의 반발과 시위, 폭동에도 불구하고 대법원은 아로요의 대통령직 승계를 인정했다.

아로요는 2004년 대선에서 재선에 성공했지만, 선거 자금 유용 의혹으로 논란을 빚었다. 2003년 이라크 전쟁 당시 미국을 지지한 소수 국가 지도자 중 한 명이었다. 2009년에는 마긴다나오주에 계엄령을 선포하고 대량 살인에 연루된 주지사 일가를 체포했다.[162]

아로요는 경제학 석사 및 박사 학위를 바탕으로 경제 정책에 중점을 두었다. 재임 기간 동안 필리핀 경제는 연평균 4.5% 성장했으며, 특히 2007년에는 30년 만에 최고 성장률인 7%를 기록했다. 2008년 세계 금융 위기 속에서도 필리핀 경제는 성장을 유지했는데, 이는 낮은 국제 증권 노출도, 낮은 수출 의존도, 탄탄한 국내 소비, 해외 필리핀 노동자들의 송금, 그리고 사업 프로세스 아웃소싱 산업의 성장 덕분이었다.[64] 빌 클린턴 전 미국 대통령은 아로요의 경제 정책을 칭찬했다.[67] 그러나 이러한 성장에도 불구하고 소득 불균형으로 인해 빈곤율은 개선되지 않았다.

아로요 정부는 논란이 된 확대 부가가치세(e-VAT) 법을 2005년에 시행하여 국가 재정 적자를 해소하고자 했다.[68] 이 법은 필리핀 페소화 가치를 상승시켜 2005년~2006년 동아시아 최고 성과 통화로 만들었다.[69] 2007년 페소화는 거의 20% 절상되어 그 해 아시아 최고 성과 통화 중 하나가 되었다.[70] 또한 국내 관광 활성화를 위해 휴일을 조정하는 정책을 시행했다.

아로요와 미국 국무장관 힐러리 클린턴, 2009년 2월 17일


아로요와 미국의 조지 W. 부시 대통령 (2003년 5월 19일)


아로요 대통령과 영국 총리 토니 블레어, 2002년 1월 28일


2009년 6월 9일, 아로요 대통령과 드미트리 메드베데프 러시아 대통령

3. 3. 1. 대통령직 승계 (2001년)

2000년 4분기부터 2001년 1월 첫째 주까지 필리핀은 정치적, 경제적 불확실성에 놓여 있었다. 2001년 1월 16일, 탄핵 재판은 새로운 국면을 맞이했다. 친 에스트라다 상원의원들이 에스트라다 대통령의 것으로 추정되는 은행 기록이 담긴 증거(갈색 봉투)의 개봉을 막자, 사설 검사들이 재판에서 퇴장했다. 이로 인해 탄핵 재판은 완료되지 못했고, 필리핀 국민들은 결국 대규모로 거리로 나서 에스트라다 대통령의 사퇴를 요구하는 시위를 이어갔다.

2001년 1월 17일부터 20일까지 수십만 명의 필리핀 국민들이 최초의 국민의 힘 혁명이 일어났던 곳인 에피파니오 데 로스 산토스 애비뉴(EDSA)에 모였다. 필리핀 사회의 다양한 부문(전문직, 학생, 예술가, 정치인, 좌파 및 우파 단체)이 EDSA II로 알려지게 된 운동에 참여하면서 대통령직 교체를 요구하는 목소리가 힘을 얻었다. 필리핀 군과 필리핀 국가 경찰(판필로 락손이 이끄는) 정부 관리들도 에스트라다 대통령에 대한 지지를 철회했다.

2001년 1월 대법원장 힐라리오 다비데 주니어의 선서를 받는 아로요가 신 디자인 시리즈 200페소 지폐에 등장


말라카냥 궁을 떠난 지 며칠 후, 에스트라다 대통령의 변호사와 동맹들은 대법원에 아로요 대통령의 정통성에 의문을 제기했으며, 미리암 데펜소르 산티아고 상원의원을 비롯한 여러 정치인들이 그의 대통령직 복귀를 공개적으로 요구했다.[35][36] 에스트라다는 자신이 공식적으로 대통령직에서 사임한 적이 없으며, 아로요는 기껏해야 대행으로서 직무를 수행하고 있을 뿐이라고 주장했다. 그러나 대법원은 만장일치로 아로요의 계승의 정통성을 인정했다. 결과적으로 에스트라다는 그에게 제기된 혐의로부터 면책 특권을 더 이상 누릴 수 없게 되었다.

2001년 4월 마지막 주, 산디간바얀은 약탈 혐의로 에스트라다와 그의 아들, 당시 시장이었던 징고이 에스트라다의 체포를 명령했다. 며칠 후, 에스트라다 지지자들은 그의 체포에 항의하며 EDSA 사당에 모여 1986년과 2001년 1월의 국민의 힘 혁명에 비유하며 EDSA III이라고 부르는 시위를 벌였다.[37]

수천 명의 시위대가 에스트라다의 석방을 요구했다. 결국 그들은 아로요의 축출과 전 대통령의 복귀도 요구했다. 2001년 5월 1일, 그들은 말라카냥으로 행진하여 아로요에게 그들의 요구를 받아들이도록 압박했다. 시위대가 대통령궁을 공격하려 하자 폭력 사태가 발생했고, 군과 경찰은 그들을 몰아내기 위해 무기를 사용하라는 명령을 받았다. 아로요는 폭력 사태로 인해 반란 사태를 선포했고, 에스트라다와 관련된 저명한 정치 인사들이 기소되고 체포되었다.[38] 소위 EDSA III는 아로요 대통령직에 대한 최초의 심각한 정치적 도전이었다.

3. 3. 2. 첫 번째 임기 (2001년 ~ 2004년)

2000년 4분기부터 2001년 1월 첫째 주까지 필리핀은 정치적, 경제적 불확실성에 놓여 있었다. 2001년 1월 16일, 탄핵 재판은 새로운 국면을 맞이했다. 친 에스트라다 상원의원들이 에스트라다 대통령의 것으로 추정되는 은행 기록이 담긴 증거(갈색 봉투)의 개봉을 막자, 사설 검사들이 재판에서 퇴장했다. 이로 인해 탄핵 재판은 완료되지 못했고, 필리핀 국민들은 결국 대규모로 거리로 나서 에스트라다 대통령의 사퇴를 요구하는 시위를 이어갔다.[35]

2001년 아로요


2001년 1월 17일부터 20일까지 수십만 명의 필리핀 국민들이 최초의 국민의 힘 혁명이 일어났던 곳인 에피파니오 데 로스 산토스 애비뉴(EDSA)에 모였다. 필리핀 사회의 다양한 부문 – 전문직, 학생, 예술가, 정치인, 좌파 및 우파 단체 – 이들이 EDSA II로 알려지게 된 운동에 참여하면서 대통령직 교체를 요구하는 목소리가 힘을 얻었다. 판필로 락손이 이끄는 필리핀 군(AFP)과 필리핀 국가 경찰(PNP) 정부 관리들도 에스트라다 대통령에 대한 지지를 철회했다.

말라카냥 궁을 떠난 지 며칠 후, 에스트라다 대통령의 변호사와 동맹들은 대법원에 아로요 대통령의 정통성에 의문을 제기했으며, 미리암 데펜소르 산티아고 상원의원을 비롯한 여러 정치인들이 그의 대통령직 복귀를 공개적으로 요구했다.[36] 에스트라다는 자신이 공식적으로 대통령직에서 사임한 적이 없으며, 아로요는 기껏해야 대행으로서 직무를 수행하고 있을 뿐이라고 주장했다. 그러나 대법원은 만장일치로 아로요의 계승의 정통성을 인정했다. 결과적으로 에스트라다는 그에게 제기된 혐의로부터 면책 특권을 더 이상 누릴 수 없게 되었다.

2001년 4월 마지막 주, 산디간바얀은 약탈 혐의로 에스트라다와 그의 아들, 당시 시장이었던 징고이 에스트라다의 체포를 명령했다. 며칠 후, 에스트라다 지지자들은 그의 체포에 항의하며 EDSA 사당에 모여 1986년과 2001년 1월의 국민의 힘 혁명에 비유하며 EDSA III이라고 부르는 시위를 벌였다.[37]

수천 명의 시위대가 에스트라다의 석방을 요구했다. 결국 그들은 아로요의 축출과 전 대통령의 복귀도 요구했다. 2001년 5월 1일, 그들은 말라카냥으로 행진하여 아로요에게 그들의 요구를 받아들이도록 압박했다. 시위대가 대통령궁을 공격하려 하자 폭력 사태가 발생했고, 군과 경찰은 그들을 몰아내기 위해 무기를 사용하라는 명령을 받았다. 아로요는 폭력 사태로 인해 반란 사태를 선포했고, 에스트라다와 관련된 저명한 정치 인사들이 기소되고 체포되었다.[38] 소위 EDSA III는 아로요 대통령직에 대한 최초의 심각한 정치적 도전이었다.

1998년 5월 호세 데 베네시아 대통령 후보의 부통령 후보로 출마했으나, 필리핀 대통령 선거는 대통령과 부통령 선거가 별도로 치러지기 때문에 데 베네시아 후보는 낙선하고 아로요는 부통령으로 당선되었다. 같은 해 6월 부통령에 취임하여, 2001년 1월 20일 에스트라다 대통령 탄핵이 성립되자 대통령으로 승격되었다. 이에 대해 에스트라다 지지자들로부터 아로요 대통령의 정당성에 의문을 제기하는 목소리가 높아지고, 대법원 판결에도 불구하고 시위·폭동 및 반란이 발생했다.

같은 해 11월 무슬림 민다나오 자치 지역(ARMM) 선거에서 모로 민족 해방 전선(MNLF) 누르 미사리 의장과 대립 관계에 있던 파룩 후세인 부의장을 지지했다.

아로요는 처음에는 1기만 재임할 의향이었으나, 마음을 바꿔 2004년 필리핀 대통령 선거에 다시 출마하여, 2위 후보와 100만 표 이상의 차이로 당선되었다.

3. 3. 3. 2004년 대선

2003년 10월, 아로요는 입장을 바꿔 2004년 필리핀 대통령 선거에 출마하여 국민으로부터 직접적인 지지를 얻겠다고 발표했다. 그녀는 "사회를 변화시키는 더 큰 목표가 있습니다... 우리의 미래를 발전시키는 방식으로"라고 설명했다.[41] 이 결정으로 아로요에 대한 초기 비판은 약속 불이행에 집중되었다.

SWS 출구조사 예측대로 아로요는 포에 비해 100만 표 이상의 차이로 선거에서 승리했다. 그러나 의회 집계는 야당 의원들이 국가 집계 위원회에서 선거 결과에 많은 불일치가 있고 부정 행위 암시가 제기되었다고 주장하면서 상당히 논란이 되었다.[42] 2004년 6월 23일, 의회는 아로요와 놀리 드 카스트로를 각각 대통령과 부통령으로 선포했다.

3. 3. 4. 두 번째 임기 (2004년 ~ 2010년)

2004년 6월 30일, 아로요는 전통을 깨고 마닐라의 키리노 그랜드스탠드(Quirino Grandstand)에서 취임 연설을 했다.[43] 그 후 취임 선서를 위해 세부시로 이동했는데,[44] 필리핀 대통령이 루손 섬 이외의 지역에서 취임 선서를 한 것은 이번이 처음이었다.

2004년 5월 선거 1년 후, 아로요에 대한 부정행위 주장이 제기되었다. 2005년 6월 10일, 국가수사국(NBI) 전 부국장인 사뮤엘 온(Samuel Ong)은 아로요와 선거관리위원회(COMELEC) 관계자 간의 도청 대화 녹음을 가지고 있다고 주장했다.[45] 이후 비르질리오 가르실라노(Virgilio Garcillano) 전 COMELEC 위원이 아로요와 대화한 관계자로 밝혀졌다.[46] 온의 주장에 따르면, 해당 녹음은 아로요가 상대 후보에 대해 약 100만 표 차이로 승리하기 위해 대선을 조작하라고 지시했다는 증거였다.[47]

온의 녹음은 헬로 가르시 논란으로 알려지며 아로요에 대한 대규모 시위를 촉발시켰다. 내각 주요 인사들은 사임하고 아로요에게도 사퇴를 촉구했다. 2005년 6월 27일, 아로요는 선거관리위원회 관계자와 부적절하게 대화한 것을 인정하며 "판단력 부족"이었다고 주장했다. 그러나 선거 결과에 영향을 미치지 않았다고 부인하며 자신이 공정하게 선거에서 승리했다고 선언했다.[48]

헬로 가르시 논란은 2005년 아로요에 대한 탄핵 사유가 되었고,[49] 같은 해 탄핵 시도는 실패했다.[50] 2006년에도 또 다른 탄핵 소추가 제기되었지만 하원에서 부결되었다.[51][52]

2003년 7월 27일에는 오크우드 반란이 발생했다. 이 반란은 "바공 카티푸네로스"[39]라 자칭하는 게라르도 감발라 육군 대위와 안토니오 트릴라네스 4세(Antonio Trillanes IV) 해군 중위가 이끄는 321명의 무장 병사들이 마카티(Makati)에 있는 오크우드 프리미어 아얄라 센터(현재 아스콧 마카티) 서비스 아파트 타워를 점거하면서 발생했다. 그들은 아로요 정부의 부패를 국민에게 보여주고, 대통령이 계엄령을 선포할 것이라고 믿었기 때문에 이러한 행동을 했다고 주장했다.

2006년 2월 24일, 당국은 다닐로 림(Danilo Lim) 장군과 기타 우익 군부 모험가들이 주도한 것으로 추정되는 정부 장악 음모를 적발했다. 림 장군과 그의 부하 일부가 체포되었다.[53] 아로요 대통령은 국가의 적들이 제기하는 위협에 맞서기 위해 1017호 대통령 선포를 발표하고 이를 근거로 필리핀 전역에 계엄령을 선포했다. 아로요 대통령에 따르면, 이 선포는 군사 반란을 진압하고, 불법적인 폭력을 막고, 평화와 안정을 증진하기 위해 이루어졌다.[54][55] 1017호 대통령 선포는 또한 정부가 영장 없이 체포하고 전략적 사기업체를 장악할 수 있도록 권한을 부여했다.[56]

계엄령은 필리핀 전역에서 추가적인 폭력, 불법 집회, 공공 질서를 저해하기 위한 목적으로 약 1주일 동안 유지되었다. 1017호 대통령 선포는 2006년 3월 3일에 해제되었지만, 야당, 변호사, 그리고 우려하는 시민들은 대법원에 그 헌법적 합헌성에 대해 이의를 제기했다.[58] 5월 4일, 대법원은 이 선포가 헌법에 위배되지 않는다고 판결했지만, 정부가 영장 없이 체포하고 사기업 및 회사를 압수하는 것은 불법이라고 판결했다.[59]

2007년 10월, 변호사 알란 파구이아(Alan Paguia)는 뇌물 수수 문제와 관련하여 아로요에 대한 탄핵 소추를 제기했다. 파구이아의 소추는 판팡가 주지사인 에드 판릴리오(Ed Panlilio)가 여러 주지사들이 말라카냥(Malacañang)으로부터 50만 페소를 받았다는 폭로를 근거로 했다.

2009년 12월 4일에는 민다나오섬 마긴다나오주에 계엄령을 선포하고, 대량 살인에 가담한 주지사 일가의 신병을 체포했다.[162]

3. 3. 5. 경제 정책

경제학 석사 및 박사 학위를 취득한 아로요는 필리핀 경제를 대통령직의 중점 과제로 삼았다. 아로요 정부 시절 필리핀의 연평균 경제 성장률은 4.5%였으며, 재임 기간 동안 매 분기 성장세를 기록했다.[64] 이는 코라손 아키노(3.8%), 피델 라모스(3.7%), 조세프 에스트라다(3.7%) 세 전임 대통령의 성장률보다 높다.[65] 필리핀 경제는 2007년 30년 만에 가장 빠른 속도로 성장하여 실질 GDP 성장률이 7%를 넘었다.[66] 필리핀 경제는 2008년 세계 금융 위기 동안에도 성장을 유지한 몇 안 되는 경제 중 하나였는데, 이는 문제가 되는 국제 증권에 대한 노출이 최소화되고 수출 의존도가 낮으며 국내 소비가 비교적 탄탄하고 400만~500만 명에 달하는 해외 필리핀 근로자들의 송금이 많고 사업 프로세스 아웃소싱 산업이 성장하고 있었기 때문이다.[64] 아로요의 경제 운영은 전 미국 대통령 빌 클린턴으로부터 칭찬을 받았는데, 클린턴은 아로요의 "단호한 결정"이 필리핀 경제를 다시 제자리에 돌려놓았다고 언급했다.[67] 이러한 성장에도 불구하고 소득 불균형으로 인해 빈곤율은 정체 상태를 유지했다.

아로요 정부의 경제 개혁 의제의 중심이 된 논란의 여지가 있는 확대 부가가치세(e-VAT) 법이 2005년 11월에 시행되어 국가의 큰 예산 적자를 해소할 수 있는 세수 확보 노력을 보완하는 것을 목표로 했다.[68] 아로요 정부는 애초에 2010년까지 국가 예산 균형을 맞추는 것을 목표로 했다. 이 세법은 정부의 재정 능력에 대한 신뢰를 높이고 필리핀 페소를 강화하는 데 기여하여 2005년~2006년 동아시아에서 가장 성과가 좋은 통화가 되었다.[69] 페소는 2007년에 거의 20%나 강세를 보이며 그 해 아시아에서 가장 성과가 좋은 통화 중 하나가 되었는데, 이는 해외 필리핀 근로자들의 송금 증가와 강력한 국내 경제의 결합 때문이라고 여겨진다.[70]

아로요는 대통령 초기, 국내 관광을 활성화하고 필리핀 국민들이 가족과 더 많은 시간을 보낼 수 있도록 하기 위해 공휴일을 조정하여 더 긴 주말을 만드는 논란의 여지가 있는 휴일 경제 정책을 시행했다.

3. 3. 6. 외교 정책

아로요는 이라크 전쟁 당시 프랑스, 독일, 러시아, 중국이 반대하는 가운데 소수의 지지자 중 하나였다.

3. 3. 7. 국내 정책

1998년 5월 호세 데베네시아(Jose de Venecia) 대통령 후보의 부통령 후보로 출마했으나, 필리핀 대통령 선거는 대통령과 부통령 선거가 별도로 치러지기 때문에 데베네시아 후보는 낙선하고 아로요는 부통령으로 당선되었다. 같은 해 6월 부통령에 취임하여, 2001년 1월 20일 에스트라다 대통령 탄핵이 성립되자 대통령으로 승격되었다. 이에 대해 에스트라다 지지자들로부터 아로요 대통령의 정당성에 의문을 제기하는 목소리가 높아지고, 대법원 판결에도 불구하고 시위·폭동 및 반란이 발생했다. 같은 해 11월 무슬림 민다나오 자치 지역(ARMM) 선거에서 모로 민족 해방 전선(MNLF) 누르 미사리(Nur Misuari) 의장과 대립 관계에 있던 파룩 후세인(Parouk Hussein) 부의장을 지지했다.

아로요는 처음에는 1기만 재임할 의향이었으나, 마음을 바꿔 2004년 필리핀 대통령 선거에 다시 출마하여 2위 후보와 100만 표 이상의 차이로 당선되었다. 그러나 공금을 선거 자금으로 유용했다는 의혹이 제기되어 대선 경쟁자와 마찰을 빚었지만, 2004년 6월 24일 의회에서 당선을 인정받고, 같은 달 30일 세부에서 대통령 취임식을 거행했다.

2009년 12월 4일 민다나오섬 마긴다나오주에 계엄령을 선포하고, 대량 살인에 가담한 주지사 일가의 신병을 체포했다.[162]

3. 4. 대통령 퇴임 이후 (2010년 ~ 현재)

글로리아 마카파갈 아로요는 2010년 6월 30일 대통령 임기를 마치고 퇴임했으나, 하원의원으로 정치 경력을 이어갔다. 2010년 5월, 팜팡가주 제2선거구 하원의원 선거에 출마하여 당선되었다.

2011년 11월 18일, 아로요는 2007년 상원의원 선거와 관련된 선거법 위반 혐의로 체포되었다. 이는 조세프 에스트라다 전 대통령 이후 두 번째로 대통령 출신 인사가 체포된 사건이다.[163] 2012년 10월에는 공금 유용 혐의로 다시 체포되었으며,[163] 건강 문제로 마닐라 재향군인 병원에 입원하여 치료를 받기도 했다.[164]

2018년 7월 23일, 아로요는 여성 최초로 제21대 하원 의장에 취임하여 2019년 6월 30일까지 재직했다.[165] 2022년, 다시 팜팡가 제2선거구 하원의원으로 당선되어 현재까지 의정 활동을 이어가고 있다.

3. 4. 1. 하원의원 (2010년 ~ 2019년)

2009년 11월, 아로요는 하원의 팜팡가주 제2 선거구 의원직에 출마할 의사를 공식적으로 밝혔다. 이로써 그녀는 호세 P. 라우렐 이후 대통령직을 마친 후 하위직에 도전한 두 번째 필리핀 대통령이 되었다.[72] 아로요의 출마 자격을 박탈하려는 청원은 선거관리위원회(COMELEC)에 의해 이유 불충분으로 기각되었고, 이 결정은 대법원에 의해 나중에 확정되었다.[73] 뚜렷한 경쟁자 없이 그녀는 2010년 5월 압도적인 승리를 거두고 의회에 당선되었다.[74] 취임식에서 새 대통령 베니그노 아키노 3세에게 최종 군사 예우를 받은 후, 그녀는 바로 팜팡가주 산 페르난도로 향하여 하원의원으로서의 선서를 했다.[75]

하원 의장의 가장 강력한 경쟁자로 여겨졌음에도 불구하고, 아로요는 그 직책을 구하지 않고 대신 소니아 간디와 같은 역할을 하기를 바랐다. 소니아 간디는 단지 당수로서 영향력을 행사했다.[76] 입법자로서의 첫날, 아로요와 그녀의 아들 다토는 의회가 헌법 개정을 제안하기 위한 헌법회의를 소집할 것을 촉구하는 결의안을 제출했다.[77]

베테랑 기념 의료 센터에서 병원 구금 중이었음에도 불구하고, 아로요는 2013년 5월 13일 2013년 필리핀 중간 선거가 끝날 무렵 팜팡가주 제2 선거구 하원의원직을 두 번째로 성공적으로 얻었다. 그녀는 집권 자유당의 비비안 다부(전 주지사 에드 판릴리오의 지방 행정관)를 물리쳤다.[78] 그녀는 2016년에 무투표 당선되어 3선을 거머쥐었다.

아로요는 2011년 11월 18일, COMELEC(선거관리위원회)의 선거 방해 혐의 고발에 따른 파사이 법원의 체포 영장 발부 후 체포되었다.[82] 체포 영장은 아로요가 입원해 있던 타기그에 있는 세인트 루크 메디컬 센터에서 집행되었다.[83][84] 며칠 전, 대법원은 법무부가 아로요의 해외 의료 치료를 위한 출국을 막으려는 시도를 금지하는 결정을 내렸다.[85] 그녀는 2011년 12월 9일, 케손 시티에 있는 베테랑 기념 의료 센터로 이송되었다.[10][11] 아로요는 2012년 7월 25일 보석으로 병원 감금에서 석방되었다.[86]

2012년 10월 29일, 그녀는 재임 중 8800000USD의 복권 기금을 남용했다는 혐의에 대해 어떤 변론도 거부했다.[87] 2013년 12월 현재, 그녀는 여전히 베테랑 기념 의료 센터에 구금되어 있었다.[88] 2016년 7월 19일, 대법원은 부패 혐의를 기각하고 2011년부터 구금되어 있던 병원에서 석방하라는 명령을 내렸다.[89]

2018년 7월 23일 제21대 하원의장에 취임하여 2019년 6월 30일까지 재직했다. 여성으로서는 최초의 하원의장이다.[165]

3. 4. 2. 하원의장 (2018년 ~ 2019년)

아로요는 필리핀 하원의 첫 여성 의장으로, 2018년 7월 23일 판탈레온 알바레스를 축출한 논란이 많은[101] 다수당 성명과 투표 결과 의장으로 선출되었다.[100] 2018년 8월, 아로요가 하원에서 주장한 연방 정부 하의 총리가 되려 한다는 소문이 돌자, 아로요는 정계에서 은퇴할 것이며 2019년 5월 선거 이후 어떤 직책도 추구하지 않을 것이라고 밝혔다.[102] 2018년 7월 23일 제21대 하원의장에 취임하여 2019년 6월 30일까지 재직했다.[165]

2018년 11월 21일, 하원 의장 아로요, 시진핑 중국 국가주석(중앙), 그리고 상원 의장 티토 소토가 필리핀 상원과 하원의 합동 회의에 참석하는 모습


2019년 1월, 아로요 의장 재임 시절 하원 법안이 통과되어 형사 책임 연령이 12세로 낮춰졌다.[103][104] 2018년 9월 순 만족도가 -4였고, 2019년 1월에는 -21로 더 떨어져 필리핀 역사상 가장 인기 없는 하원 의장 중 한 명이 되었다.[105] 그녀의 지도력 하에 자산, 부채 및 순자산 명세서(SALN) 관련 하원 규칙이 변경되어 접근 시 300PHP의 수수료가 부과되었는데, 이는 하원 의원 291명의 SALN에 대해 87300PHP에 달하는 금액으로, 가난한 사람들이 하원의 부패를 감시하기 어렵게 만들었다.[106]

2019년 2월, 판필로 락손 상원의원은 아로요가 국가 예산에 6000만필리핀 페소~1.6억필리핀 페소의 추가 pork barrel을 추가했다고 비난했다.[107]

3. 4. 3. 정치 복귀 (2022년 ~ 현재)

제19대 의회 당시 아로요의 공식 초상화


아로요는 은퇴 후 2022년 하원의원에 복귀하기 위해 출마하여 팜팡가 제2선거구에서 무투표 당선되었다.[110] 그녀의 법률 대리인 피터 폴 마갈랑이 대신 후보 등록 증명서를 제출했다.[111] 그녀는 대통령 후보 봉봉 마르코스와 부통령 후보이자 새로운 라카스 당 동료인 사라 두테르테의 선거 운동을 지지한다고 선언했으며,[112][113] 유니팀 연합의 선거 유세에도 참여했다.[114][115]

2022년 5월 10일, 아로요는 팜팡가 제2선거구 의원으로 선포되었고, 아들 미키의 뒤를 이어 네 번째 비연속 임기를 시작했다.[116] 그녀는 2022년 6월 30일에 취임했지만,[117] 5월 26일 루바오에서[118] 그리고 6월 13일에는 말라카냥 궁전에서 퇴임하는 로드리고 두테르테 대통령 앞에서 취임 선서를 했다.[119] 아로요는 봉봉 마르코스 대통령의 행정부의 입법 의제를 통과시키는 데 동료 의원들과 함께할 것이며, 팜팡가 메갈로폴리스 프로그램과 일치하는 프로젝트를 계속 추진할 것이라고 말했다.[118] 그녀는 처음에 마르코스가 당선된 직후 제19대 의회에서 하원 의장직을 되찾으려고 했지만, 마르코스가 사촌이자 라카스 당 동료인 마르틴 로물알데스 의원(레이테 제1선거구)을 차기 하원 의장으로 원한다는 것을 깨닫고 나중에 철회했다.[120] 대신 그녀는 로물알데스의 의장직 출마를 지지했다.[121]

2022년 7월 25일, 아로요는 제19대 의회에서 마르틴 로물알데스의 새로운 의장직 아래 하원의 수석 부의장으로 임명되었다.[122]

네덜란드 총리 마르크 뤼터(왼쪽), 필리핀 대통령 봉봉 마르코스(오른쪽) 그리고 아로요(오른쪽에서 두 번째)는 2022년 12월 브뤼셀에서 열린 양자 회담에서


아로요는 2022년 11월 태국에서 열린 2022년 아시아 태평양 경제 협력 정상회의 참석을 위해 실무 방문을 시작하면서 봉봉 마르코스 대통령의 해외 순방에 참여했다.[123] 그녀는 또한 그와 함께 벨기에,[124] 중국,[125] 스위스 다보스,[126] 일본,[127] 미국,[128] 그리고 인도네시아를 방문했다.[129] 마르코스는 또한 그녀를 "비밀 병기"라고 묘사했다.[130]

그녀의 외동딸 에반젤리나 루르데스 아로요-베르나스는 2022년 12월 오스트리아 대사로 임명되었다. 그녀는 딸의 자격을 언급하며 친족 채용 비난을 방어했다.[131]

2023년 5월 17일, 그녀는 하원 지도부에 의해 수석 부의장에서 일반 부의장으로 강등되어 직책에 따른 과중한 업무량을 줄였다. 그녀는 팜팡가의 동료 의원인 아우렐리오 곤잘레스 주니어(제3선거구)와 자리를 바꿨다.[132] 그 후 2023년 11월 7일, 그녀는 하원의 "존엄성, 완전성 및 독립성"을 유지하고 마르틴 로물알데스 의장직을 지지하려는 결의안을 지지하지 못한 후, 해외에 체류 중이었기 때문에 부의장직에서 해임되었다.[133] 이는 그녀의 정치적 동맹인 로드리고 두테르테 전 대통령이 그의 딸이자 부통령 겸 교육부 장관인 사라 두테르테의 사무실에 배정된 기밀 자금을 재할당하려는 하원의 결정에 반대하면서 비판이 뒤따랐다. 아로요는 토니펫 알바노 의원(이사벨라–제1선거구)으로 교체되었다.[134]

아로요는 2025년 팜팡가 제2선거구 의원 재선에 무투표 출마할 예정이다.[135]

4. 논란 및 비판

글로리아 마카파갈 아로요는 여러 논란과 비판에 직면했다. 2001년 에스트라다 대통령 탄핵으로 대통령직을 승계받았을 때, 에스트라다 지지자들은 아로요 대통령의 정당성에 의문을 제기하며 시위, 폭동, 반란을 일으켰다.[162] 2004년 대선에서는 공금 선거 자금 유용 의혹이 제기되어 경쟁자들과 마찰을 빚었다.[162]

2009년 12월에는 민다나오섬 마긴다나오주에 계엄령을 선포하고 대량 살인에 연루된 주지사 일가의 신병을 체포했다.[162] 2011년에는 2007년 상원의원 선거와 관련된 선거법 위반 혐의로 체포되었는데, 이는 조세프 에스트라다 전 대통령 이후 처음 있는 대통령 출신 체포였다.[162] 2012년에는 공금 유용 혐의로 다시 체포되었으며,[163] 건강 문제로 법정 출두가 어려워지기도 했다.[164]

5. 평가

소셜웨더스테이션(Social Weather Stations)은 글로리아 마카파갈 아로요 대통령의 순만족도("만족" 응답률에서 "불만족" 응답률을 뺀 값)를 추적하는 분기별 설문조사를 실시했다. 아로요는 2001년 1분기에 순만족도 +24로 대통령직을 시작했다. 그녀의 지지율은 2003년 1분기에 처음으로 마이너스를 기록하여, SWS 여론조사에서 순만족도가 마이너스를 기록한 유일한 대통령이 되었다. 2004년 대선에서 6년 임기의 새로운 대통령직에 당선될 무렵 지지율이 긍정적인 수치로 크게 반등했지만, 순만족도는 2004년 4분기에 다시 마이너스 영역으로 떨어졌고, 그 이후로 마이너스를 유지하며 2008년 2분기에는 -38까지 떨어졌다. 2009년 1분기 순만족도는 -32였다.[71]

2009년 1월 31일 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼(World Economic Forum) 회의에 참석한 아로요 대통령


2008년 7월, 사회기상대(Social Weather Stations, SWS)는 6월 마지막 주에 실시한 설문조사에서 아로요 대통령의 순 만족도가 -38을 기록하여 1986년 민주주의가 회복된 이후 필리핀에서 가장 인기 없는 대통령이 되었다고 발표했다.[138]

사회기상대(Social Weather Stations, SWS) 글로리아 마카파갈 아로요 순 만족도(2001년 3월~2010년 6월)[139][140]
날짜순 만족도
2001년 3월+24
2001년 4월+17
2001년 5월+18
2001년 7월+16
2001년 9월+15
2001년 11월+27
2002년 3월+16
2002년 5월+4
2002년 8월+28
2002년 9월+18
2002년 11월+6
2003년 3월−14
2003년 6월+14
2003년 9월+2
2003년 11월−3
2004년 1월+8
2004년 2월+15
2004년 3월+30
2004년 6월+26
2004년 8월+12
2004년 10월−6
2004년 12월−5
2005년 3월−12
2005년 5월−33
2005년 8월−23
2005년 12월−30
2006년 3월−25
2006년 6월−13
2006년 9월−11
2006년 11월−13
2007년 2월−4
2007년 6월−3
2007년 9월−11
2007년 12월−16
2008년 3월−26
2008년 6월−38
2008년 7월−50
2008년 9월−27
2008년 12월−24
2009년 2월−32
2009년 6월−34
2009년 9월−38
2009년 12월−38
2010년 3월−53
2010년 6월−17
평균−7


6. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1998년 선거필리핀 부통령10대라카스 기독교 이슬람교 민주당49.56%12,667,252표1위
2004년 선거필리핀 대통령14대라카스 기독교 이슬람교 민주당39.99%12,905,808표1위
2010년 선거하원의원(팜팡가 제2선거구)15대라카스 기독교 이슬람교 민주당84.23%169,109표1위
2013년 선거하원의원(팜팡가 제2선거구)16대라카스 기독교 이슬람교 민주당78.24%149,344표1위
2016년 선거하원의원(팜팡가 제2선거구)17대라카스 기독교 이슬람교 민주당-190,631표1위


7. 저서


  • Beat the Odds영어|비트 디 오즈 (2010년)

참조

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